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Convoqué à l'initiative de la présidente brésilienne Dilma Rousseff, le NetMundial, réuni les 23 et 24 avril à Sao Paulo, vise à avancer des pistes de réforme du mode de gouvernance d'Internet.
Objectif : « désaméricaniser » Internet et écarter les menaces qui pèsent sur ses utilisateurs.
gouverné par les États-Unis pour ce qui est des noms de domaine, dominé par quatre grandes entreprises américaines, Google, Apple, Facebook, Amazon, surveillé de près par l'agence fédérale, NSA, Internet peut-il, même partiellement, se « désaméricaniser » ?
C'est en tout cas l'objectif de la présidente du Brésil, Dilma Roussef, qui accueille NetMundial, un sommet mondial à Sao Paulo sur la gouvernance d'Internet. C'est également une ambition portée par des initiatives européennes.
> Quelle est la nature d'Internet ?
« C'est un réseau de réseaux », répond Frédéric Desprez, directeur scientifique adjoint à l'Institut national de recherche en informatique et en automatique (Inria). Cette initiative américaine, conçue dans les années 1960 et 1970, avait pour objet d'interconnecter différents réseaux d'ordinateurs. Internet a créé une base technologique commune, dénommée « TCP » (pour Transmission Control Protocol). « Ce protocole de transmission de messages permet aux réseaux de discuter entre eux. Ils sont alors tous devenus interopérables », indique Frédéric Desprez. Depuis, partout dans le monde, des millions de réseaux ont été créés et sont reliés entre eux grâce au protocole TCP. C'est l'Internet que l'on connaît aujourd'hui.
Afin d'éviter les doublons dans les noms des sites accessibles sur tous ces réseaux, les États-Unis ont créé l'Icann (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers, en français « Société pour l'attribution des noms de domaine sur Internet ») en 1998. Cette association de droit californien est chargée d'attribuer et de gérer les « noms de domaine » (.com, .net, .fr...). « Ce système assure l'unicité d'Internet, explique Bertrand de La Chapelle, diplomate et ancien administrateur de l'Icann. C'est la colle qui permet au système de continuer à fonctionner. »
Cette tutelle américaine sur l'Icann, institution centrale et emblématique, est au centre des débats. « Il faut distinguer la ‘gouvernance d'Internet' et la ‘gouvernance sur Internet', précise Bertrand de la Chapelle. La première porte sur le réseau et son système technique : qui définit les protocoles, qui dirige l'Icann, qui attribue les adresses IP (1)... en somme, tout ce qui permet au système de rester interopérable, accessible et neutre (2). La seconde porte sur la régulation des cyberespaces : la liberté d'expression, la vie privée, les usages... »
Chaque année depuis 2005, le Forum sur la gouvernance d'Internet réunit ses acteurs pour tenter de faire évoluer ce mode de gouvernance. « Depuis l'affaire Snowden en 2013, les débats se sont déplacés de l'Icann vers la défense de la vie privée », précise le député Christian Paul, coprésident du groupe d'études Internet et société numérique à l'Assemblée nationale.
> Quels sont les risques pour la vie privée ?
En naviguant sur le Web, en envoyant des courriers électroniques ou en interagissant sur les réseaux sociaux, les internautes donnent beaucoup d'informations personnelles : leur nom et prénom, leur adresse électronique, leur mot de passe, et souvent leur sexe ou leur âge. Beaucoup de sites recueillent aussi des données sur le type d'ordinateur utilisé, le navigateur Web employé, l'adresse IP. « Ces dernières informations ne sont pas essentielles au fonctionnement, souligne Gilles Bordelais, du Parti Pirate européen. Ces sites ne les recueillent que pour des raisons marketing. »
Les entreprises privées, comme Facebook ou Google, les utilisent pour cerner le profil des internautes et leur proposer des publicités ciblées. Mais elles ne sont pas les seules à s'y intéresser : des malfrats cherchent à récupérer les codes de carte bancaire ou à s'introduire dans les messageries électroniques.
Les services de renseignements prêtent aussi beaucoup d'attention aux données personnelles, officiellement dans le but de combattre le terrorisme. En juin 2013, l'informaticien de la National Security Agency (NSA) américaine, Edward Snowden, révélait l'existence de programmes de surveillance. Le plus connu, nommé PRISM, permet au gouvernement américain d'accéder directement aux serveurs de neuf compagnies : Microsoft, Yahoo, Google, Facebook, PalTalk, YouTube, Skype, AOL, Apple. La NSA aurait ainsi, en mars 2013, récupéré 97 milliards d'informations.
Selon Edward Snowden, la NSA et le Government Communications Headquarters (GCHQ) – son homologue anglais – auraient aussi acquis la capacité de « casser » certains des chiffrements censées protéger la confidentialité des données circulant sur Internet.
Pour Jérémie Zimmerman, cofondateur de l'association La Quadrature du Net, qui défend les droits des internautes, ce scandale pose avant tout la question de la confiance : « Les utilisateurs ont confié leur vie privée à ces services en ligne. Aujourd'hui, ils se rendent compte qu'ils ne peuvent plus leur faire confiance. » Il conseille aux internautes d'utiliser des chiffrements en ligne pour « s'approprier ces technologies. »
> Retrouvez notre interview vidéo de Cynthia Fleury
Gilles Bordelais estime que c'est surtout l'existence même de cette masse d'informations en ligne qui est problématique : « Il faut arrêter de générer des données ! Tant qu'elles existent, il y a la possibilité d'un usage frauduleux. »
> Quelles solutions pour Internet demain ?
Avec le forum NetMundial, le Brésil mène l'offensive diplomatique pour « désaméricaniser » le Web et protéger les droits et libertés sur le réseau. Son objectif : faire adopter par les participants une déclaration finale, basée sur 188 contributions du monde entier. Un texte qui affirme l'attachement aux droits de l'homme sur l'Internet, en particulier la liberté d'expression, la liberté d'association, la protection de la vie privée ou encore la neutralité du net.
« Ce forum ne résoudra pas les problèmes de gouvernance. Il va servir à identifier très précisément les évolutions nécessaires en la matière », précise Bertrand de La Chapelle. Et ce, notamment en prévision du prochain Forum sur la gouvernance de l'Internet qui se tiendra à Istanbul en septembre. Déjà , les États-Unis se sont dits prêts, le 14 mars, à abandonner leur rôle prépondérant dans l'Icann, une décision certainement pas étrangère aux répercussions de l'affaire Snowden.
Le chemin suivi par le Brésil pourrait d'ailleurs servir d'exemple aux pays participants. Les députés brésiliens ont adopté fin mars une loi qui garantit sur Internet la liberté d'expression, la protection des donnés privées, la neutralité du réseau... Un exemple pour la France ? « Il faudrait qu'on traduise cette loi en français ! a déclaré le député Christian Paul. Je milite pour inscrire les droits et libertés de l'Internet dans la loi française, puis dans la Constitution.»
Ce « modèle brésilien », qui prône la souveraineté en matière de gouvernance sur l'Internet, pourrait cependant être détourné par des régimes autoritaires. Il y a deux semaines, le premier ministre turc a bloqué le réseau social Twitter. La Chine, elle, empêche l'accès de nombreux sites Internet depuis des années. « De son côté, la Russie évoque régulièrement le ‘‘segment russe de l'Internet'', relève Bertrand de La Chapelle.Cela relève de leur souveraineté. Mais, avant tout, il faut que les États se rendent compte qu'une fragmentation accrue de l'Internet pénaliserait tout le monde, car l'interopérabilité du réseau en serait affectée. »
La spécificité du Web implique de trouver de nouvelles formes de gouvernance. « Certains prônent la création d'une organisation internationale ou d'une agence de l'ONU chargée de l'Internet, précise Bertrand de La Chapelle. Ce genre d'organismes est bien trop lourd, vue la vitesse à laquelle évolue le réseau. Le Forum sur la gouvernance de l'Internet n'est pas suffisant. Il faut trouver de nouveaux espaces de discussion, assez souples pour évoquer toutes les problématiques posées par le Web. Maintenant, il faut les inventer ! »
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L'histoire d'Internet
1969 : Naissance d'Arpanet, premier réseau à relier les instituts de recherche américains.
1983 : Naissance d'Internet avec la mise en réseau d'Arpanet et de plusieurs autres réseaux.
1989 : Invention du World Wide Web par le Britannique Tim Berners-Lee au Cern à Genève.
1993 : Création de Mosaic, le premier navigateur Web pour le grand public.
1994 : Le Web compte 10 millions d'utilisateurs.
1995 : Microsoft lance le navigateur Internet Explorer. Le Web compte 50 millions d'utilisateurs.
1998 : Naissance du moteur de recherche Google. Fondation de l'Icann.
1999 : Lancement de l'Internet à haut débit en France.
2000 : Éclatement de la bulle Internet, des investisseurs perdent des millions.
2004 : Lancement de Facebook.
2005 : Lancement de Youtube. Le Web atteint le milliard d'utilisateurs.
2006 : Premier Forum mondial sur la gouvernance d'Internet à Athènes.
2007 : Apple lance l'Iphone, qui permet l'accès à Internet et sera son plus grand succès.
2012 : Facebook atteint le milliard d'utilisateurs.
2013 : 2,7 milliards de personnes utilisent Internet.
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